едр и проводят заблаговременную разведку новых запасов. Компании некоторых из этих государств проводят работы и за рубежом. Например, первая глубокая скважина, открывшая крупнейшее нефтегазовое месторождение Кашаган в Казахстанском секторе Каспийского моря, пробурена Норвежской компанией. В Норвегии, занимающей третье место в мире по экспорту нефти, внешнеторговые операции осуществляет самостоятельная также государственная компания.

Крупные транснациональные нефтяные компании обслуживают в основном интересы экономически развитых стран - ведущих потребителей нефти в мире и не располагающих достаточными ее ресурсами в своих недрах.

Десятилетний опыт убедительно свидетельствует, что сложившаяся в России система недропользования и инвестиционно-организационная структура геологоразведочных работ направлены на дальнейшее исчерпание разведанных до начала 90-х годов XX в. запасов стратегических видов минерального сырья и не нацелены на устойчивое обеспечение ими экономики страны в перспективе.

Как показывает анализ, состояние минерально-сырьевой базы России с начала 90-х годов характеризуется устойчивой и прогрессирующей тенденцией ухудшения в количественном, качественном и экономическом отношении. Практически минерально-сырьевой комплекс в этот период базировался и продолжает базироваться сейчас в основном на перспективном поисковом заделе и разведанных запасах, подготовленных до 1992 г.

Проведение в 90-х годах реформирование минерально-сырьевого комплекса и принятый закон о недрах не создали надежного организационно-инвестиционного механизма, стимулирующего развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы и получения оптимального эффекта для экономики страны от ее промышленного использования. Все эти меры нацелены в основном на процедуры лицензирования ранее разведанных и разрабатываемых месторождений, а также подготовленных перспективных геологических структур, районов и участков. За истекшее десятилетие практически не выявлено новых существенных месторождений. Сложившиеся новые экономические условия в недропользовании привели к катастрофическому сокращению объемов геологоразведочных работ (на нефть и газ в 3-3.5 раза, на твердые полезные ископаемые в 4-5 раз), распаду их организационной структуры и многих производственных геологических коллективов. Геологическая служба страны, подготавливающая мощную отечественную минерально-сырьевую базу, как ни одна другая отрасль претерпела разрушительные процессы. Полагаясь на рыночную саморегуляцию, государство практически самоустранилось от важнейшей его функции - изучение недр и их минеральных богатств с учетом потребности в них не только в текущем периоде, но и на перспективу, а также осуществление строжайшего контроля за рациональным и эффективным их использованием.

Недропользователям передана преобладающая часть действующих добывающих предприятий и разведанных запасов практически всех стратегических видов минерального сырья. Так, из Госфонда передано 96% разведанных запасов нефти и 83% газа, из них соответственно 64% и 63%> без конкурсов и бесплатно. Главная цель сырьевых компаний -получение максимально возможной прибыли, что инициирует выборочную отработку наиболее эффективных запасов и обеспечение максимального экспорта добытого сырья. Переданные сырьевым компаниям геологоразведочные работы проводятся в крайне недостаточных объемах и только в пределах районов эксплуатируемых месторождений, которые не решают стратегических задач по развитию МСБ.

Сложившаяся в МСК РФ суперлиберальная рыночная система не в состоянии самостоятельно автоматически решить всю массу накопившихся и все более обостряющихся проблем, представляющих серьезную угрозу экономике и безопасности России.

Необходимость активного участия государства в коренном усилении координации и организационного обеспечения развития минерально-сырьевой базы и эффективного ее промышленного использования предопределяется многими сложностями и особенностями переходного периода к рынку, незавершенностью законодательной системы, а также назревающей возможностью резкого спада объемов добычи стратегических МСР и рядом других факторов.

Учитывая в отличие от других государств огромную территорию России и слабую геологическую изученность многих регионов Севера, Восточной Сибири, Дальнего Востока, шельфовых акваторий, крупные прогнозные ресурсы ряда стратегических видов сырья (особенно нефти, газа, золота, урана и др.), а также фундаментальную основу МСК для экономики России и оптимизации ее структуры, назрел вопрос о воссоздании крупной геологической службы страны. В России сейчас нет единого центрального органа, разрабатывающего и осуществляющего текущую и долгосрочную минерально-ресурсную стратегию, а также отвечающего за развитие сырьевой базы и рациональное ее промышленное использование, добычу сырья, производство первичной сырьевой продукции и их реализацию. Сейчас эти функции раздроблены между МПР России, Минтопэнерго, Минэкономразвития, Госгортехнадзором и др. Полный цикл геологических исс